Комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2021–2023 годы

УТВЕРЖДЕН

Президиумом Правительственной комиссии по делам
соотечественников за рубежом

« » __________ 2020 г.

Комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2021–2023 годы

Комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2021–2023 годы (далее – Комплексный план) имеет целью координацию усилий федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и общественных организаций, направленных на развитие отношений с российской диаспорой в интересах защиты ее прав и интересов, а также активизации роли соотечественников, проживающих за рубежом (далее – соотечественники), в расширении сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Комплексный план основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», других федеральных законах, указах Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, соответствующих законах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. План учитывает общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации и национальное законодательство зарубежных стран в части, касающейся российских соотечественников, проживающих за рубежом.

Работа федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Россотрудничества с российской диаспорой нацелена прежде всего на развитие ее собственной активности.

Координирующим органом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим эту работу, является Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом.

Для продвижения партнерского взаимодействия с российской диаспорой в рамках Комплексного плана предстоит решение следующих задач:

а) обеспечение защиты прав и законных интересов соотечественников на основе норм международного права
и международных договоров Российской Федерации;

б) содействие дальнейшей консолидации российской диаспоры путем поддержки организаций соотечественников на всемирном, региональном и страновом уровнях, поощрение контактов организаций соотечественников с российскими государственными и общественными структурами, включая религиозные объединения;

в) расширение информационного обеспечения соотечественников и оказание содействия в становлении издаваемых ими СМИ и интернет-ресурсов;

г) содействие сохранению российской языковой и этнокультурной идентичности соотечественников;

д) поддержка молодежных организаций соотечественников, русскоговорящей молодежи, сохранение и развитие
их связей с Российской Федерацией;

е) поддержка социально незащищенных слоев соотечественников.

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения	Место проведения	Ответственные исполнители
I. Содействие консолидации соотечественников, проведению ими скоординированных мероприятий
1.	Проведение VII Всемирного конгресса соотечественников	октябрь–ноябрь 2021 г.	Российская Федерация (г.Москва)	МИД России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
2.	Проведение всемирных тематических конференций по актуальным для соотечественников темам	октябрь–ноябрь 2022 и 2023 гг.	Российская Федерация (г.Москва)	МИД России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
3.	Проведение региональных конференций организаций соотечественников	2021–2023 гг.	иностранные государства уточняются	МИД России
4.	Проведение заседаний Всемирного координационного совета российских соотечественников	май–июнь; октябрь–ноябрь 2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация (г.Москва)	МИД России
5.	Комплекс мероприятий, направленных на содействие деятельности координационных советов соотечественников в государствах их проживания: страновые конференции соотечественников; заседания и круглые столы координационных советов соотечественников	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 80 иностранных государств ежегодно	МИД России
6.	Тематические форумы, конференции, круглые столы, направленные на консолидацию русскоязычной молодежной диаспоры, расширение взаимодействия организаций соотечественников и развитие их всесторонних связей с Российской Федерацией, включая сотрудничество с Русской православной церковью	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация, иностранные государства	МИД России
7.	Содействие участию соотечественников в организуемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации международных мероприятиях, направленных на консолидацию соотечественников	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация, иностранные государства	МИД России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
8.	Моральное поощрение соотечественников, включая проведение торжественных церемоний вручения государственных наград Российской Федерации и наград Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом в рамках VII Всемирного конгресса соотечественников и всемирных тематических конференций соотечественников	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация, иностранные государства	МИД России
9.	Проведение Ассамблеи Русского мира	2021–2023 гг. 3-4 ноября (ежегодно)	Российская Федерация	Фонд «Русский мир»
10.	Комплекс скоординированных мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня Победы	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 75 иностранных государств ежегодно	МИД России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
11.	Обеспечение организаций соотечественников государственной символикой Российской Федерации	2021 г. 2022 и 2023 гг.	не менее 20 иностранных государств иностранные государства-получатели уточняются	МИД России
12.	Комплекс скоординированных мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня России	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 35 иностранных государств ежегодно	МИД России
13.	Комплекс скоординированных мероприятий соотечественников в рамках национальных праздников народов Российской Федерации: Масленица, Сабантуй и др.	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 50 иностранных государств ежегодно	МИД России
14.	Новогодние утренники для детей соотечественников	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 80 иностранных государств ежегодно	МИД России
II. Защита прав и интересов соотечественников
15.	Содействие участию независимых экспертов из числа правозащитников в мероприятиях по правочеловеческой проблематике, организуемых Советом Европы, ОБСЕ, ООН и ее спецучреждениями	2021–2023 гг. (ежегодно)	Польша (г.Варшава), Швейцария (г.Женева), Франция (г.Страсбург), Австрия (г.Вена)	Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»; Ассоциация юристов «Международная ассоциация русскоязычных адвокатов»; Международный союз общественных объединений «Международный совет российских соотечественников»
16.	Работа с молодежью российской диаспоры по правозащитной тематике на базе: а) Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ); б) Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московской области «Технологический университет»	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация (г.Москва, г.Королев Московской области)	Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»
17.	Проведение мероприятий (семинары, круглые столы и т.д.) по проблематике поддержки соотечественниц за рубежом	2021 г.	Российская Федерация, иностранные государства	Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
18.	Проведение международной конференции, посвященной 75-летию Нюрнбергского уголовного процесса на тему: «Современная угроза проявлений нацизма, неонацизма, русофобии и связанной с ними нетерпимостью»	2021 г.	Швеция (г.Стокгольм)	Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом
19.	Организация регулярных курсов для юристов-профессионалов по защите прав и законных интересов соотечественников в Европейском суде по правам человека	2021–2023 гг. (ежегодно)	страны-члены Совета Европы	Ассоциация юристов «Международная ассоциация русскоязычных адвокатов»
20.	Организация выездных семинаров российских юристов по вопросам современного законодательства Российской Федерации, касающегося прав и обязанностей соотечественников	2021–2023 гг. (ежегодно)	иностранные государства	Ассоциация юристов «Международная ассоциация русскоязычных адвокатов»
21.	Организация членами «Международной ассоциации русскоязычных адвокатов» неотложной адвокатской помощи гражданам России, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в зарубежных странах	2021–2023 гг. (ежегодно)	иностранные государства	Ассоциация юристов «Международная ассоциация русскоязычных адвокатов»
22.	Международный летний молодежный юридический форум «ЮрВолга»	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация (Ульяновская область)	Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
23.	Международный молодежный юридический форум в Санкт-Петербурге	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация (г.Санкт-Петербург)	Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
24.	Всероссийский правовой (юридический) диктант	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация, иностранные государства	Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»	ция юристов России
25.	Организация и проведение тематических тренингов/мастер-классов по правовой тематике для молодых соотечественников на различных международных площадках	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация, иностранные государства	Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»
26.	Поддержка позиции Российской Федерации на международных площадках ООН – ЭКОСОС со стороны организаций соотечественников	2021–2023 гг. (ежегодно)	США (г.Нью-Йорк), Швейцария (г.Женева), Австрия (г.Вена) и др.	Международный союз общественных объединений «Международный совет российских соотечественников»
27.	Поддержка усилий организаций соотечественников по проведению кампании за придание русскому языку официального статуса в Евросоюзе	2021–2023 гг. (ежегодно)	страны ЕС	Международный союз общественных объединений «Международный совет российских соотечественников»
III. Развитие информационного обеспечения соотечественников
28.	Содействие созданию и развитию информационных ресурсов организаций соотечественников	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 35 иностранных государств ежегодно	МИД России
29.	Содействие подписке соотечественников на российские периодические издания и русскоязычные периодические издания, выходящие в иностранных государствах	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 30 иностранных государств ежегодно	МИД России
30.	Содействие организациям соотечественников в получении объективной информации о Российской Федерации и ее политике в отношении соотечественников	2021–2023 гг. (ежегодно)	иностранные государства	МИД России, Минцифры России, Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой – Фонд ВАРП
31.	Усиление российского информационного влияния в государствах постсоветского пространства и других странах с акцентом на альтернативные каналы продвижения контента, такие как интернет-платформы, блогосфера, мессенджеры, социальные сети	2021–2023 гг. (ежегодно)	государства-участники СНГ, Грузия, Латвия, Литва, Эстония	Минцифры России
IV. Содействие сохранению российской языковой и этнокультурной идентичности соотечественников
32.	Комплекс мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня русского языка	июнь 2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 25 иностранных государств ежегодно	Россотрудничество, Минпросвещения России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
33.	Комплекс мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня народного единства	ноябрь 2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 50 иностранных государств ежегодно	Россотрудничество
34.	Обеспечение организаций соотечественников российской учебной, методической, научно-популярной, справочной и художественной литературой и мультимедийными материалами	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 4 иностранных государств ежегодно	Россотрудничество
35.	Издание материалов о соотечественниках, их организациях, памятных местах в иностранных государствах, связанных с соотечественниками, вкладе выходцев из Российской Федерации в государственное строительство, экономику и культуру государств проживания	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 4 иностранных государств ежегодно	Россотрудничество
36.	Содействие участию российских издателей и книгораспространителей в международных книжных ярмарках и проведению в их рамках фестивалей, дней русской книги и иных мероприятий	2021–2023 гг. (ежегодно)	около 20 иностранных государств	Минцифры России
37.	Содействие проведению Международного литературного конкурса «Русская премия»	2021–2023 гг. (ежегодно)	иностранные государства, награждение – г.Москва	Минцифры России, Фонд «Президентский центр Б.Н.Ельцина»
38.	Содействие проведению Международного форума русскоязычных вещателей	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация (г. Москва)	Минцифры России
39.	Образовательные мероприятия, направленные на сохранение языковой идентичности соотечественников: летние школы, краткосрочные программы повышения квалификации для образовательных организаций в иностранных государствах с обучением на русском языке и иные мероприятия	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 10 иностранных государств ежегодно не менее 3 иностранных государств ежегодно	Россотрудничество, Минобрнауки России Минпросвещения России
40.	Культурно-гуманитарные мероприятия, направленные на сохранение этнокультурной идентичности и презентацию творческого потенциала соотечественников: выставочные мероприятия, концерты, фестивали, творческие конкурсы и иные мероприятия	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 35 иностранных государств ежегодно	Россотрудничество, Минкультуры России
41.	Содействие участию соотечественников в организуемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации международных культурно-гуманитарных, образовательных и физкультурно-спортивных мероприятиях	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация, иностранные государства	Россотрудничество, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
42.	Комплекс мероприятий, посвященных памятным датам российской истории, культуры и юбилейным датам выдающихся деятелей русской культуры, для соотечественников, проживающих за рубежом	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 35 иностранных государств ежегодно	Россотрудничество
43.	Проведение мероприятий по ознакомлению соотечественников с туристским потенциалом Российской Федерации, популяризации и донесению ценностей туристского бренда России	2021–2023 гг.; (ежегодно) январь-февраль январь-декабрь январь-декабрь март июнь июнь сентябрь сентябрь ноябрь	Испания (г.Мадрид) место проведения уточняется место проведения уточняется Германия (г.Берлин) КНР (г.Пекин) КНР (г.Пекин) Франция (г.Париж) Япония (г.Токио) Великобритания (г.Лондон)	Ростуризм с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
V. Поддержка молодых соотечественников и их объединений
44.	Международный молодежный форум «Евразия Global»	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация	Росмолодежь с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
45.	Культурно-просветительские, культурно-образовательные и физкультурно-спортивные мероприятия для молодых соотечественников, проживающих за рубежом: фотовыставки, интеллектуальные игры, литературные викторины, спортивные соревнования, квесты, творческие конкурсы, фестивали и др.	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 45 иностранных государств ежегодно	Россотрудничество
46.	Содействие привлечению молодых соотечественников к обучению в образовательных организациях Российской Федерации	2021–2023 гг. (ежегодно)		Россотрудничество, Минобрнауки России, Минпросвещения России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
47.	Международный молодежный форум российских соотечественников, проживающих за рубежом	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация	Росмолодежь с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
48.	Содействие проведению международных олимпиад молодых соотечественников по гуманитарным и естественно-научным дисциплинам в Российской Федерации и отборочных олимпиад в иностранных государствах	2021–2023 гг. (ежегодно)	иностранные государства	Минобрнауки России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
49.	Культурно-образовательные поездки по историческим местам Российской Федерации «Здравствуй, Россия!» для молодых соотечественников – победителей конкурсов на знание российской истории, культуры и русского языка	август 2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация	Россотрудничество
50.	Всемирные игры юных соотечественников	2021–2023 гг. (ежегодно)	Российская Федерация	Минспорт России, Россотрудничество с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
51.	Содействие проведению Международного конкурса юных чтецов «Живая классика»	2021–2023 гг. (ежегодно)	Около 80 иностранных государств; финал – в международном детском центре «Артек» (Республика Крым)	Минпросвещения России, Минцифры России, Фонд Конкурса юных чтецов «Живая классика», Фонд «Русский мир», Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»
VI. Поддержка социально незащищенных слоев соотечественников
52.	Оказание материальной помощи социально незащищенным слоям соотечественников, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; детям-сиротам до 18 лет и детям до 18 лет, оставшимся без попечения родителей; малоимущим гражданам, доход которых ниже прожиточного минимума, включая малоимущих ветеранов и инвалидов боевых действий, малоимущих одиноких пенсионеров и инвалидов, малоимущим семьям с детьми-инвалидами, малоимущим многодетным и неполным семьям	2021–2023 гг. (ежегодно)	не менее 35 иностранных государств ежегодно	МИД России
53.	Обеспечение путевками социально незащищенных слоев соотечественников (ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; малоимущие ветераны и инвалиды боевых действий в Афганистане, малоимущие одинокие пенсионеры и инвалиды) в санатории государств их проживания в целях медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения	2021 г. 2022 и 2023 гг.	Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Молдавия, Узбекистан, Украина, Эстония иностранные государства уточняются	МИД России
54.	Обеспечение путевками социально незащищенных детей соотечественников до 18 лет (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из малоимущих семей, совокупный доход членов которых ниже прожиточного минимума) в оздоровительные лагеря и санатории государств их проживания в целях оздоровительного отдыха и санаторно-курортного лечения	2021 г. 2022 и 2023 гг.	Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Молдавия, Узбекистан, Эстония иностранные государства уточняются	МИД России